行政管理学位论文范文
东北师范大学网络教育本科论文
滨海街道女大学生“村官”的调研报告
学生姓名：XXX
指导教师：XXX
学科专业：XXXXXXX
学号：XXXXXXXXXXXXXX
学习中心：XXXXXXXXXXXXXX
东北师范大学继续教育学院
XXXX年XX月
摘要
新农村建设的落脚点就是“生产发展”，而我国农业发展明显受资源约束，农业成本也越来越高，发展空间越来越窄，农业增产农民增收难度越来越大。所以，农业科技创新是我国农业发展的必然选择。但是，我国对农业科技的各种投入现状不容乐观，严重制约着农业科技对我国农业的贡献率，无法发挥农业科技创新的优越性，直接影响农业现代化的建设。农业科技创新应该依靠新农村建设的大背景，坚持政府的主导作用，增加农业科技创新的多元化投入，完善农业科技创新机制，解决农业科技创新人才的结构性矛盾，加强农业科技创新的基础设施建设，推动农业科技创新成果的转化，顺利实现我国农业现代化。
关键词：农业科技创新；政府作用；农业科技投入
1.新农村建设现状及农业科技创新的含义
1.1我国新农村建设现状
“新农村建设”是针对“三农”问题的一种政策性的安排，年10月，十六届五中全会通过的《十一五规划纲要》中首次将建设社会主义新农村作为一项新的政策正式提出。六年多来，我国新农村建设在各个方面已经取得了阶段性的成果，比如粮食总产量不断增长（见图1），农民收入大幅增加（见图2）；在农村基础设施建设的资金投入比例上也有了明显的变化；在公共服务方面也采取了很多重大的措施，例如建立了农村义务教育的经费保障制度，建立健全了新型农村合作医疗制度，使农村养老服务机构数量逐渐增加（见表1）；年2月1日，以“农业科技”为关键词的中央一号文件正式发布，这就把“农业科技”摆上了更加突出的位置，希望通过农业科技的跨越式的发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
图-年粮食产量及其增长速度
图-年农村居民人居纯收入及其实际增长速度
1.2农业科技创新的内涵及其实施的紧迫性
“农业科技创新”主要是指“农业通过应用新知识、新科学、新技术，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新工艺、生产新产品、开拓新市场，大幅度提高经济效益的整个过程；是包括农业科学研究、发明、创造和农业科技成果转化、推广、应用在内的动态过程”。
我国是一个农业大国，但并不是一个农业强国。据社科院的估计数据，尽管过去八年，我国粮食产量连续增收，但是因为城市化和工业化的快速发展，粮食产量的增加远远跟不上消费量的增长。在这样的现状下，农民想要实现持续增收，唯一的途径就是转变农业生产方式，诉诸农业科技创新，从而保证农业经济的持续稳定的发展。
首先，农业科技创新是实现我国农业现代化的必由之路。农业现代化即生产方式、生产资料以及管理手段的现代化，而现代化的生产方式，机械化的生产资料，先进的管理方法都是以科学技术为支撑的，否则农业很难实现现代化。
其次，农业科技创新这一策略使农业生产成本降低成为可能。随着生态环境的日益恶化，耕地、淡水资源的刚性约束进一步加大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已经相当困难，只有诉诸科技创新，才能实现农业的可持续发展。
再次，农业科技创新是我国农业的根本出路。作为一个人口大国，我们需要保证各类农产品的有效供给，在建设创新型国家和资源节约型社会的今天，唯有农业科技创新能成为我国农业经济发展的不竭动力。
1.3在农业科技创新中政府应该发挥的作用
农业科技创新是由不同的社会组织合力实现的，大体分为农业科学技术的生产者、使用者和传播者三个部分。因为农业的发展事关国家经济的发展，关系民生，所以政府必须是该体系的主要参与者，并在其中发挥重要的作用。政府的作用具体包括以下几方面：
1.3.1政府是投资的主体，是农业科技创新所需经费的主要来源渠道
最后，农民作为农业科技产品的直接受益者，因为受到多种因素的制约，例如自身创新能力不够，资金少而且分散，信息不畅通等多种原因，不能作为农业科技创新的主要投入者，所以需要政府通过资金投入的方式，计划、引导、组织农业科技创新的持续开展。
1.3.2政府是农业科技创新机制的维护者，需要高效整合各类创新资源
而农业科技创新需要一个宏观的合理布局，需要中央和地方政府整合农业科研资源，建立一个布局合理、资源融合、联合协作、科研推广与科研转化相衔接的农业科技创新机制。为了最后建立具有较强国际竞争力的国家农业科技创新体系，政府在整个机制维护的过程中，需要考虑到的有很多方面，比如，加大农业信息化的投入，实现农业信息化，为各类资源和信息的交流融合提供平台和途径；政府要建立关于农业科技创新成果的相关知识产权保护体系，保护农业科技人员的相关利益；政府应该健全农村基层公共服务建设，促进农业科技创新成果的顺利转化；政府要为农民科技培训做出努力，农村是农业科技成果转化的前沿阵地，农民是农业科技创新成果的直接应用者，处于农业科技成果转化的末梢，是所有投入能否转化为产出的至关重要的一步，所以，政府需要提高农村劳动力的整体素质，实现农业科技成果转化的软着陆。
1.3.3政府必须提供相关的政策保障，使农业科技创新稳定地、可持续地进行
农业科技创新是我国农业发展的最新诉求，我国农业需要通过此途径实现农业的持续有效发展，保证各类农产品的有效供给。在各级政府对农业科技创新做出相关的资金投入后，还需要相关的人力资源的投入，需要有相应的政策予以保障实施，需要有相应的执行机构进行监督实施。
2.农业科技创新中政府所发挥作用的现状分析
2.1政府在农业科技创新中实施的各项举措
事实上，新农村建设和农业科技创新并无直接联系，之所以在新农村建设的背景下分析农业科技创新是因为农业科技创新是新农村建设的一个切入点。农业科技创新归根究底是为了使农村生产经营方式规模化、产业化、市场化。为此，政府的举措具体包括以下几个方面：
2.1.1大幅度增加农业科技创新经费的投入,改善农业科技创新条件
年的中央一号文件中在“三农”问题的投入上提出了“三个持续加大”，其中一个就是持续加大农业科技的投入，确保投入的增量和比例都有所提高。文件还指出，“要发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证各级财政对农业科技的支出明显高于财政的经常性收入的增加比重”。
2.1.2大量建立涉农网站，搭建农业科技创新信息化平台
而这些网站的大部分是由中央和地方政府投资建立并进行更新和维护的。涉农网站以其所包含信息的内容丰富性、及时性、便利性、互动性等特点方便了农业科技资讯和科技成果的共享，政府便于传达，农民便于了解，为农业科技创新成果的传播提供了很好的途径。
2.1.3加大农业科普宣传、农业科技培训，提高农民群众的科技意识和技能
各级地方政府和农业部门开展各种“送科技下乡周”、开办农资交流会以向农民发放科普技术资料，进行技术咨询解答为主。在农业技术较发达的安徽省郎溪县现有县级农业技术推广中心1个，农技推广区域中心站5个，乡镇农业技术推广站11个，村农技服务组98个。
2.2政府推动农业科技创新所取得的成就
近十多年来，由于我国对“三农”问题的持续
