（一）基本观点
亨利·法约尔（HenriFayol，～），法国人，长期担任企业高级领导职务。由于职业经历的特点，法约尔的研究是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为存在一般的管理理论，这种管理理论是经过普遍经验检验并得到论证的一套原则、标准、方法、程序等内容的完整体系，一般管理理论不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团队。法约尔对一般管理理论的研究其中体现于他在年出版的《工业管理和一般管理》。在该书中，法约尔表述的一般管理理论主要内容如下：
★管理是一项独立的功能。法约尔从企业经营活动中提炼出管理活动。法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营活动（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。在此基础上，他对普遍意义上的管理作了如下定义：管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。
★倡导管理教育。法约尔认为，只要有管理理论，就可以有管理教育，缺少管理教育是由于没有管理理论。管理技能可以通过教育来获得。
★提出五大管理职能。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能。管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。
★提出十四项管理原则。法约尔提出了一般管理的14项原则：劳动分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员报酬；集中；等级制度；秩序；公平；人员稳定；首创精神；团队精神。
（二）评述
★法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，对管理理论的发展和企业管理实践的发展均有着重要的影响，并成为管理过程学派的理论基础。
★管理理论之所以能够走进大学讲堂，法约尔的卓越贡献功不可没。一般管理思想为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。