必修二政治生活
第一单元公民的政治生活
§1.1我国的国家性质
考点梳理
1.国家的含义:国家是经济占统治地位的阶级统治的工具
根本属性:阶级性
2.我国的国家性质:
我国宪法规定:中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
3.人民民主专政本质:人民当家作主
特点:对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义的敌对分子实行专政。
公民≠人民
含义：公民是指具有一国国籍,在该国法律上享有权利和履行义务的自然人;人民：是指国家的主人，在不同的历史阶段，含义不同。
范围：公民＞人民(不包括“敌人”)
性质：公民是法律概念，人民是政治概念
4.人民民主的特点:：(注意：人民民主专政的特点与区分)
（1）广泛性:
表现:民主权利的广泛性和民主主体的广泛性
（2）真实性:
表现:人民当家作主的权利有制度、法律和制度保障。随着经济发展与社会进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
5.人民民主专政的必要性
（1）坚持人民民主专政当作四项基本原则之一，已被列为我国宪法
（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保障，
①人民民主专政是社会主义的生命，只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民享有广泛的权利与自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。
②只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力，才能保障人民民主，维护国家的长治久安
6.坚持人民民主专政的新要求
扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会。
§1.2我国公民的权利与义务
考点梳理
1.我国的全部政治生活是以依法行使政治权利，履行政治性义务为基础和准则的。
（1）我国公民享有的政治权利：
公民依法参与国家政治生活，管理国家事物与社会事务，表达意愿的权利和白由，就是公民的政治权利和自由。
注:权力≠权利，
①权力是一个政治概念，指有权享有支配他人的强制之力。政治上的权力同一定职务相联系，其享有者是特定的，如国家权力、立法权、司法权、行政权等
②权利是一个法律概念。一般指公民或法人依法行便的权力和享受的利益。表现为享有权利的公民有权作为一定行为和要求他人作出相应行为，其享有者范围广泛。
2.自由是相对的。
（1）自由与法律是统一的，法律是自由的体现和保障，公民必须在法律范围内行使自由，
（2）我国宪法在规定公民享有广泛政治权利和自由的同时，也规定了公民必须履行的政治义务，即公民对国家、社会、应承担的责任。
1.我国公民参与政治生活的基本原则
（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则
含义:所谓公民在法律面前一律平等是指我国公民平等的享有权利平等的履行义务，平等地运用法律。(法律实施上的平等，即司法平等、守法平等)
表现：任何公民的合法权利受到保护；任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁；不允许任何人有超越宪法，法律的特权
（2）坚持权利与义务相统一的原则
①公民权利与义务的关系：公民权利与义务是统一的，二者不可分离。
a.权利与义务在法律关系中是相对应存在的，权利与义务不可分离
b.公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体
C.权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现
具体要求:
一方面，要树立权利意识珍惜公民权利;
另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。
（3）坚持个人利益和国家利益相结合的原则
在我国，国家与公民的个人利益在根本上是一致的
要求:
a.国家尊重和保障公民个人的合法权益。
b.公民在行使权力和履行义务时，要把国家利益与个人利益
联系起来，个人利益服从国家利益
2.我国公民参与政治性生活的主要内容:
4.公民如何有序的依法参与政治生活?
①遵循法律、法规、程序、依法有序参与
②坚持公民在法律面前一律平等原则，坚持权利与义务统一原则。坚持个人利益和国家利益相结合原则
③坚持中国共产党的领导
§1.3我国公民的政治参与
考点梳理
一、民主选举
1.我国当前的选举方式:
从选民角度看:直接选举，间接选举
从被选举者看:等额选举，差额选举
2.比较选举方式
3.选择选举方式
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区要根据社会经济制度物质生活条件、选民的文化水平来确定
②选举方式必须体现国家性质，与经济发展、社会进步状况相适应
③我国处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡。根据这一国情，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式
3.珍惜选举权
（1）公民要不断提高民主选举的素养
（2）公民要积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感
（3）公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重。要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考之基础上审慎投票。
二、民主决策:
（1）间接参与民主决策，通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制订决策，这是使各项决策能反映最广大人民根本利益的根本保证。
（2）直接参与民主决策方式:
社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度，社会听证制度
（3）民主决策的意见
①公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
②从决策者角度看：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民意，增强决策的科学性。
③从公民角度看：有助于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情与信心，增强其社会责任感。
三、民主管理
（1）发展基层民主重要性（意义）
①发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利，是我国发展社会主民主政治的重要内容，
②实行村民自治和城市居民自治，保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务与公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
（2）形式:村民自治和城市居民自治
注:基层群众性自治组织不是国家政权机关，也不是基层政权组织（乡镇一级人民代表大会及乡镇人民政府）
（3）地位:实行基层民主自治是社会主义最广泛最深刻的实践（意义）
我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
四、民主监督
（1）每个公民对任何国家机关和国家工作人员，都有提出批评和建议的权利；对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行动，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利
（2）实行民主监督的方式:信访举招制度、人大联系群公制度.、舆论监督制度
此外，监督听证会，民主评议会，网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式，新方法
（3）意义：实行民主监督.
①有利于改进国家机关和国家工作人员工作.
②有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神.
（4）如何行使监督权?.
①为了国家和民族的利益，要勇于向邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权②必须使用合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
第二单元为人民服务的政府
§2.1政府的职能和责任
考点梳理
1.政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
国家性质
政府性质
政府职能.
2.政府的基本职能：管理与服务具体有:
（1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安
①具体内容：a.保卫国家独立与主权b.保护公民的生命安全与合法权益c.保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯d.保障人民主e.协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安、社会秩序。
②这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
③举例：查禁违法网吧，打击走私活动、打击分裂活动.
（2）经济职能：组织社会主义经济建设的职能.
①具体内容：经济调节（主要是宏观调控）、市场监管（依法对市场主体及行为进行监管维护市场秩序）、社会管理、公共服务
社会管理：通过制订社会政策、法规，调节收入分配，维护公正、秩序、稳定
公共服务：经济公共服务，通过国家权力、公共资源为经济发展提供公共服务
②由我国社会的主要矛盾决定的
（3）文化职能：组织社会主义文化建设职能
①具体内容：a.宣传马克思主义科学理论，提高全民族思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力
②举例:表彰道德楷模：学习“八荣八耻”；弘扬培育民族精神
（4）公共服务职能:提供社会公共服务
①具体内容：a.加强公共基础设施建设，公共文化建设，公共卫生设施建设等b.完善市场就业机制，扩大就业规模c.建立基本医疗卫生制度d.建立健全社会保障体系e.控制人口增长，促进优生优育f.优化生态环境，防治污染
②举例：国家投资兴修水利；进行收入分配制度改革；治理江河污染等
3.政府职能履行及特点
（1）政府职能的有限性：政府履行基本职能,并非包办一切。
应在法律范围内，既不能“越位”，也不能“虚位”、“错位”。
（2）建设服务型政府根本目标是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平
4.政府的作用:
①人们的社会生活受政府管理
②人们享受政府提供的公共服务
5.我们的公民意识和政治素养的体现:
了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为.
6.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则:
（1）宗旨:为人民服务
基则:对人民负责
（2）坚持对人民服务的基本原则
①坚持为人民服务的工作态度
含义:要求政府及工作人员要牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益.
具体要求:政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众、