前言
建筑施工企业在进行内部控制时，应该充分认识到全面预算管理的重要价值和有效作用，提高企业全体员工对全面预算管理的认识，在企业内形成推进全面预算管理的良好氛围，同时进一步强化科学的预算编制工作，为全面预算管理工作的有效落实提供制度保障，落实严格的监督管理方案，同时还要建立起科学的激励和考核体系强化管理质量，建立起科学的预警机制降低全面预算管理过程中潜在的经营风险，这样才能够真正提高建筑施工企业的内部控制效果，促进企业的长远发展。
一、全面预算管理在建筑施工企业内控中的问题
（一）执行监督和控制力度欠缺
虽然许多建筑施工企业已经认识到了预算管理的重要意义，在进行预算编制的过程中加强了各方面的考察与分析，使得预算编制方案更加科学合理。但是在完成了预算编制之后，一些建筑施工企业并没有加强对预算编制的执行力控制，导致全面预算管理在执行过程中出现问题。例如，一些建筑施工企业并没有对全面预算管理建立科学严格的管理和监督制度，因此在落实预算编制的过程中仍然存在随意性和盲目性的情况，并没有严格遵循预算编制的相关要求使用资金和资源，导致建设工程发展到后期阶段资金的使用情况愈加混乱，与已经编制的预算方案出现严重背离[4]。长此以往，全面预算管理就不能真正发挥内部控制的有效作用，管理的效果流于表面，不利于进一步提高施工企业的资金使用质量，在一定程度上会增加建筑施工企业的运营成本，让建筑施工企业在激烈的市场竞争中失去发展优势。
（二）预算编制方法不科学
许多建筑施工企业在进行全面预算管理的过程中，依然采用陈旧的预算管理理念，认为预算编制的目的是进行预算编制的主要依据，这就容易导致预算编制出现不科学和不合理的现象，无法真正满足企业的战略发展需求。那些建筑施工企业的财务人员在进行预算编制时，仅仅将企业前几年的经营数据作为参考依据，直接制定了下一年度企业的各项预算计划，就会导致企业的预算编制与企业的发展实际脱离，也会使企业的发展和市场的变化相脱离。因此，科学合理的预算编制不仅需要财务部门的加入，还需要工程建设部门、物资分配部门、计划部门等多个部门按照工程建设的实际情况进行会议讨论，分析该项工程的具体特点和建设中存在的合同变更情况，从而制定出更加具有针对性的合理预算指标。如果在制定预算编制的过程中没有遵循科学的流程，那么当建筑施工企业的内部资源和市场环境出现较大幅度的变化时，必然会影响全面预算管理的质量和水平，也会对建筑施工企业的内部控制质量造成影响。
（三）考核和激励措施欠缺
一般情况下，建筑施工企业在进行指标考核时更加