全面数字化、信息化、智能化转型中，数字中国、数字乡村、智慧社区建设正在蓬勃发展，发挥信息化在推进基层治理体系和治理能力现代化过程中的基础支撑作用，构建乡村数字治理体系，成为新时代乡村振兴的重要内容。在这一背景下，厘清数字治理的时代内涵及其在基层社会的治理功能，具有重要的现实和理论意义。
数字治理的理论内涵与时代助力
数字治理是在21世纪初伴随互联网为主的信息技术革命产生的新型治理模式。发展之初集中在公共管理领域，其代表人物是英国的邓利维，他对话韦伯的科层体制理论和组织管理理论，强调部门之间的层级信息整合和职能整合，认为以信息技术为支撑简化行政流程，可以形成高效率、系统性和整体性的政府服务，开启了对新公共管理理论单向效率与民主逻辑的反思与超越。随后学者们将信息技术和信息系统视为塑造公共部门扁平权利结构、整合提供整体性服务、重塑公共价值理念的新抓手，认为干群互动中开放数据和社交网络的引入，使参与式治理成为新兴研究方向。与此同时，相较于公共管理领域对数字治理带来的政府流程再造与行政效率的